23日提请全国人大常委会审议的全国人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国专利法》实施情况的报告指出，我国专利运用能力不足，专利许可转让不够活跃，市场化水平较低。

　　报告显示，自2008年第三次修改专利法以来，专利法的贯彻实施取得了显著成效。2008年至2013年，我国发明、实用新型和外观设计三种专利申请量由82.8万件增至237.7万件；专利授权量由41.2万件增至131.3万件。专利交易活动日益活跃，2013年，全国技术市场交易额达到7469亿元，是2007年的3倍多，其中涉及专利技术的成交额为670亿元。

　　同时，专利法的实施仍存在一些困难和问题。报告指出，一是专利质量总体上还处在较低水平。全社会特别是企业创新意识不强，技术研发投入普遍偏少，创新动力不足，专利布局意识仍然薄弱，拥有核心技术知识产权的企业比例仍然很低。二是专利侵权现象时有发生。企业的知识产权意识还比较薄弱，不少企业既不懂得如何利用专利权来保护自己的合法权益，也不懂得如何规避侵犯他人专利权的风险。三是专利运用能力不足。科技、经济管理与知识产权管理结合不够紧密且缺乏合理的分工；高校和科研院所“重申请、轻运用”的问题较为突出，专利“沉睡”与“流失”现象并存。统计数据显示，2012年国内高校授权专利实施率不足三成。四是专利公共和社会服务能力不强，与快速增长的社会需求之间还存在较大差距。

　　针对存在的问题，报告建议，要持续加大宣传力度，进一步提升全社会对实施专利法重要性的认识。加强专利保护，促进专利行政执法与司法有效衔接，降低专利维权成本，提高执法效率。促进专利创造和运用，充分实现专利的市场价值，进一步推动企业成为专利创造和运用的主体。完善专利代理等社会服务体系。