1月19日,省扶贫办邀请省委宣传部、省新闻出版局和数十家中央及省级媒体,对2012年各大媒体集中报道的上百条新闻事件进行集中讨论、评议,最后从重要性、影响力、吸引力方面评选出贵州省2012年度扶贫开发十件大事。
1 .国发2号文件把贵州定位为“全国扶贫攻坚示范区”。
2012年1月12日,《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)颁布。贵州小康上升为国家战略。“国发2号”文件把贵州定位为全国扶贫攻坚示范区,要求贵州在扶贫攻坚上做示范,极大地鼓舞了贵州人民致富奔小康的信心。
创建扶贫攻坚示范区,对于欠发达、欠开发的贵州来说,无疑是一剂良药,从内到外激励着贵州脱贫奔小康。贵州以此为抓手,全力以赴,在内力和外力的推动下,让整个贵州发生了翻天覆地的变化,为全国扶贫攻坚起到了示范先行的作用。
2. 贵州减贫130万人,5个重点县125个贫困乡“减贫摘帽”,贫困县农民人均纯收入达到4600元,增长17.9%。
2012年,贵州省减贫130万人;5个重点县125个贫困乡“减贫摘帽”;50个重点县农民年人均纯收入达到4600元,增长17.9%。完成100个重点乡1000个贫困村整乡(村)推进任务;“雨露计划”培训20万农村贫困劳动力,其中转移就业10万人。
作为中国农村贫困面最大、贫困程度最深、贫困人口最多的省份,减少贫困人口,增加贫困人口收入,是贵州快速发展的标志,也是贵州迈向小康的过程。因此,贵州在减贫的道路上,以项目为抓手,以产业为根本,“多条腿”走路,解决农民增收的核心问题。通过减贫,不断缩小贫富差距和城乡差距。
3 .武陵山、乌蒙山、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚启动,贵州70个县进入区域规划。
继2011年11月武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点启动之后,乌蒙山、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划相继于2012年2月和6月启动,其中,滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划启动仪式在贵州举行。至此,涵盖贵州省70个县市区的“三大片区”均已启动。重大基础设施和大型投资项目将重点向这里倾斜,为贵州贫困山区摆脱贫困开启了“大门”。
“三大片区”启动,更加瞄准贫困对象,重点解决了贫困地区财力薄弱、投资不足的问题,为贫困地区发展注入鲜活的“血液”,让其发展的同时,增强了自身的“造血”功能,从而提升发展的内生动力,达到长远扶贫的目的。
4. 贵州扶贫攻坚启动“双十工程”。
2012年,贵州省以扶贫攻坚示范区为抓手,打造核桃、蔬菜、油茶、草地生态畜牧业、茶产业、中药材、乡村旅游、马铃薯、农产品加工、烤烟十大扶贫产业,同时,每年在“三大片区”选择10个县作为扶贫攻坚示范县,每县投入8000万至1亿元扶贫资金整县推进。
同时出台“百乡千村”政策。从2012年起,贵州省扶贫办将结合核桃、油茶、生态畜牧等十大产业,每年对10个县、100个贫困乡镇和1000个贫困村进行滚动扶持,确保2015年实现30个重点县、500个贫困乡“减贫摘帽”,3800个贫困村完成整村推进工作。
“双十工程”是创建扶贫攻坚示范区的有益探索。将财政扶贫资金集中使用于扶贫产业,整县推进,使财政扶贫资金发挥出最大效用,每县培育一个以上支柱产业,集中人力、物力、财力,壮大了产业规模,促成效益集成。“百乡千村”政策,调动广大贫困地区致富奔小康的激情,成就了贫困村寨的产业致富梦。
5 .31家中直单位、8个沿海发达城市对口帮扶贵州。
2012年,深圳、大连、青岛、宁波对口帮扶城市与贵州省签署了“十二五”扶贫协作框架协议。在国家发改委和国务院扶贫办的协调下,争取到新增上海、杭州、广州、苏州4个沿海城市对口帮扶贵州省。在原有23家中直机关(央企)定点帮扶我省37个重点县的基础上,新增8家中直机关(央企)定点帮扶13个重点县,实现了东部8个发达城市对贵州省除贵阳以外的8个市(州)对口帮扶的全覆盖,31个中直机关(央企)对贵州省50个重点县定点帮扶的全覆盖。31位省领导联系32个重点县、65个贫困乡镇的集团帮扶工作深入推进。
大扶贫格局将各种有利要素集结发挥,整合部门资源、对口帮扶资源、社会资源三大资源,改变了过去零敲碎打的扶贫方式,形成政府主导、部门参与、资源强力整合、资金多元投入的“大扶贫”格局。做出了“1+1=3”和“1+1=n”的算术题,这种新型意义上的“综合治理”,取得了良性的、多重性的互动效应。