今天，昆明市城中村改造启动仪式拟在盘龙、五华、官渡、西山4城区同步启动，大规模的城中村改造序幕由此拉开。据悉，今年内拟启动改造至少40个点，争取启动50-60个。全市计划用5年时间，到2012年全面完成主城区范围内336个城中村的改造。这项工作将直接惠及居住在城中村内的110多万群众，因此被称为昆明“最大的民生工程”。

　　昨天，昆明市城中村改造领导小组办公室一片忙碌，工作人员已集中办公。市民和社会关注的一些政策，如《昆明市城中村改造指导意见》及安置补偿等，正在拟定论证中，将很快出台。据悉，领导小组办公室初步拟订了今年首批启动的40个改造点名单，4城区及呈贡县根据实际情况，提出各自的计划，改造数量会有所增加。

　　最新统计调查结果表明，昆明市主城区249平方公里范围内，有城中村336个，面积近20平方公里，建筑面积达3800多万平方米，仅常住人口就达76万余人。按照昆明主城区每年新建500万平方米的商品房面积计算，城中村的建筑面积相当于7-8年的商品房建筑面积。

　　大量城中村的存在，严重影响城市形象，“城不城”“乡不乡”成为春城的尴尬。城中村对城市的影响，不仅仅表现在城市形象和卫生、环境上，城中村缺乏统一规划，建筑没有章法，“握手楼”、“接吻楼”普遍存在。昆明市有关方面的一份公开材料中这样表述：城中村存在市政设施不配套、社会治安混乱、建筑安全和火险隐患突出等问题，部分城中村已成为滋生犯罪活动的温床。有的城中村内黑作坊、黑工厂泛滥，制假造假等扰乱市场秩序、危害人民群众食品安全的问题突出，造成诸多社会隐患和城市问题，对城市现代化发展形成严重障碍。

　　据悉，城中村改造的工作原则是：政府主导，市场运作；市区联动，以区为主；统一设计，突出特色；统筹布局，优化空间；营造景观，完善功能；全面推进，改善民生。

　　市委、市政府要求，要结合城中村实际情况，一村一策地科学确定改造思路，设计突出特色，原则上以社区（村委会）为单位，对同处一个区域的城中村改造鼓励实行土地连片整合，实施统一设计，努力提高设计水平。综合运用法律、政策、经济、技术等各种资源和手段开展综合整治，推进城中村经济再造，实现城中村与城市的全面融合，让城中村居民共享改革开放和城市发展的成果。

　　要建立城中村改造项目审批“绿色通道”工作机制。对改造行政审批涉及的环节进行精简整合，制订统一的审批流程和申报规程，召集相关部门采取现场集中办公、并联审批等形式，提高行政审批效率。（记者 代兴波）

　　官渡区

　　年内分3批改造31个城中村 项目手续全部零收费

　　昨天获悉，今年官渡区计划分3批启动改造31个城中村，占地面积近6000亩。该区向参加改造的企业作出承诺：项目手续办理实行区级零收费制度，并实行3天办结。项目实施中涉及的由区级收取的税收，年底全部返还企业，区级土地收益全部返补项目。

　　据介绍，官渡建成区范围内现有城中村102个，占地面积约3万亩，涉及人口22万余人。今年起，官渡区将利用5年时间，完成这些城中村的改造。区拆迁工作局局长杨春荣介绍，将采取大项目带动改造，吸引民间资本、社会资本参与改造，村民自主改造，综合整治等模式，实行一村一策，一片一策。当前，关坡、木器厂片区、佴家湾片区的启动条件已成熟，将全面进入改造阶段。

“我们将最大限度让利给企业，实行专人负责、跟踪服务，为城中村改造创造良好的投资环境。”官渡区委书记保建彬透露，今年启动改造的31个城中村，将全部采取市场化运作。改造工程也吸引了很多企业的目光，云南省浙江商会会长吴建国表示，商会将整合资源，鼓励企业积极参与改造，目前他们对南窑、五里多片区很感兴趣。（记者 傅碧东）

记者调查

　　庄房老村：村民住进新别墅

　　“谁这么富有？住这样的别墅！”从广福路上经过，你一定会惊叹眼前成排的别墅。先别忙惊叹，因为还有更让你惊叹的——这些别墅的主人是庄房老村的村民。

　　位于广福路边的庄房老村，是福海街道办事处周家社区首批进行城中村改造的村子，已建成的“新村A区”已有38户居民入住。“改造好！新盖的房子齐整，个个都愿意住。”村民张大妈赞叹不已，她的大儿子在改造中得到了实惠。“房子比我住的好多了，我都喜欢去大儿子家串门了。”她说，拆除老房子后，大儿子家得到了土地和建筑补偿，并免费得到固定面积的现“新村A区”的建房土地，然后自建房屋。

　　福海街道办事处周家社区杨书记介绍，这次城中村改造只对庄房老村的房屋进行拆除重建，涉及居民86户共220人，建筑面积达1.2万平方米。

　　他说，新村舍的建设工作酝酿于2002年初。当时几户村民准备拆除老房子后，在老地基上翻修建筑。街道办事处和社区本着为村民长远利益出发的原则，及时制止了翻修行为。经多次开会讨论，并广泛征求村民意见，逐步制定出了《庄房小组旧村改造、新村建设实施方案》，并确定分三步实施。改造完成后，水电煤气、路网、通信、消防通道、绿化、文化活动等设施将一应俱全，成为别墅式的居住小区。

　　目前“新村A区”已建成38幢建筑面积达每幢380平方米的联排单体别墅，每幢投资金额达42万元。（记者 肖永林）

　　佴家湾商户：改造好了还要回来

　　走进官渡区佴家湾村，佴家湾路路边映入眼帘的是硕大的红色“拆”字。大多数商铺大门紧闭，村中狭窄的巷子里，随处可见纸张碎屑和生活垃圾。

　　“房子要拆了，先搬出来整理一下物品，放回家里去。”之前在佴家湾路租商铺卖日用杂货的一位女士说：“平时每天净收入也就20元-30元，拆除商铺对我没有太大影响。等政府把房子改造好了，有机会还会回来租铺面，那时的购物环境应该会很好。”

　　太和街道办事处党工委郑副书记介绍，街道办的首批城中村改造将在佴家湾片区展开，涉及佴家湾村常住居民2000多人，流动居民3000多人，改造面积70多亩。改造完成后，将组织居民回迁。改造中，将把住房的标准化和环境的绿化、美化通盘考虑，兴建文化活动场所、便民服务点和商务区，引导村民和务工、经商人员生产生活方式的转变。（记者 肖永林）

　　西山区

　　14个城中村年内变样

　　改造与草海片区开发相结合

　　昨天从西山区城中村改造工作领导小组办公室获悉，今年西山区将启动14个城中村的改造，并力争在条件成熟的情况下再启动一批改造项目。

　　据介绍，西山建成区内有城中村115个，为4城区中城中村数量最多。今年拟启动改造14个村（点），面积最大的是韩家湾村，占地316亩，有117户350人；面积最小的是庄房老村，占地35亩，有82户218人。目前，鲤鱼村、郑家河村、庄房村等改造条件比较成熟。此外，西山区还将把福海街道办事处的6个城中村的改造，与草海片区的整体开发一起考虑。

　　据介绍，西山区的改造工作将突出城中村综合整治与改造相结合、已建区与城中村改造相结合、改造过程中责权利相结合、城中村村民眼前利益与长远利益相结合、改造与基础设施建设相结合、改造与解决外来务工人员居住相结合。在改造的同时，积极采取措施，避免新的城中村产生，使城市面貌发生显著变化，逐步实现农村城市化、村民居民化、就业社会化、管理社区化。（记者 傅碧东）