河南省政协常委
                                           中国专家学者协会副会长  张放涛

       中央对于新农村建设提出了“生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主”的“二十字方针”，也可以说这是对新农村建设的总体要求。短短的“二十字方针”有着丰富的内涵，既要求把物质文明、精神文明、政治文明三者统一起来，又要求把经济建设、政治建设、文化建设统一起来。新乡县委、县政府紧紧抓住这“二十字”方针的精神实质，以新农村建设、县域经济发展和都市建设为载体，切实加强以新型农村住宅社区为标志的生态文明的新农村建设，取得了突出成效。概括起来就是紧紧围绕富、美和乐做文章。
      “富”是新农村建设的核心和根本没有农村的现代化就没有中国的现代化，农民不能实现小康生活，就谈不上全国人民实现小康社会的奋斗目标。只有民富、村富、乡镇富，我国才是真正的富。所以党中央把建设新农村确定为我国在现代化进程中的重大历史使命，把建设新农村做为惠及广大农民群众的民心工程。如何实现民富、村富、乡镇富，新乡县委、县政府探索出了一条新路子。他们提出首先要培植新产业，扩大农民就业门路，增加农民收入。他们按照产业“集聚、集群、集约”的发展要求，坚持园区化发展方向，统筹规划全县产业布局，着力提升第一产业，做强第二产业，做大第三产业，努力实现城乡三个产业的有机结合和协调发展。新乡县根据本县城乡产业的特点，在全县规划了大召营镇、七里营镇、古固寨镇、开发区4个产业集聚区，明确产业发展重点，推动关联企业向区内集中。大召营以纺织、振动机械为重点，七里营以造纸、医药、化工为重点，古固寨以机械加工、商业贸易为重点。近两年，4个集聚区新入驻企业和企业新上项目共80多个，总投资达44.6亿元。他们计划再通过两年的努力，把4个集聚区建成两个百亿园区和两个50亿园区。
此外，新乡县还建立健全农村劳动力的转移培训和就业服务网络，整合培训资源，组建职教中心，建立了县乡村三级就业服务体系财政拨出专款免费培训农民工，免费提供就业服务。并制定鼓励政策，引导企业招收农民工，加强村企合作，支持企业周边村发展配套产业，使农民转化为工人，实现了农村富裕劳动力的转移，促进了农民增收。目前，全县农村2/3的劳动力从事非农产业，农民收入的2/3来自非农产业。他们还计划，再经过几年的努力，使全县农民非农就业和非农收入比重分别达到80%以上。
      “美”是建设新农村的重要追求
       建设新农村，不仅要体现在“新”上、“富”上，还要体现在“美”上。新农村要环境美、生态美，村民要风貌美、心灵美。
      为了搞好新农村建设，新乡县委、县政府把改善农民居住条件放在了重要议事日程上。他们一改过去农户自行建房的办法，而采取了统筹安排整体规划的办法。把全县176个行政村整合规划为54个新型农村住宅社区（中心村）。在具体实施中，他们采取了“建设示范村，规划中心村，控制一般村”的办法，并制定了“因地制宜、适度超前、分类实施，重点推进”“新村”的建设分为原则异地共建、联村整合、一村一区、城镇社区”这四种形式。根据不同情况，新农村建设又分为 “集体投资建、集体补贴农户建。统一规划农户自主建、招商引资共同建”等几种模式。如刘庄集体经济发达，就是采取的集体投资共同建。刘庄是全国著名劳模史来贺曾经工作和生活的地方。该村2000年规划了400套现代智能化农民别墅,配有中央空调、宽带网、闭路电视、电话、现代化家具、车库、集中供热供气等，目前159套已建成入住，二期工程的159套正在建设施工中。集体经济条件稍差的则采取其他几种形式。不管什么形式，前提是统一规划，必须达到优化人居环境的标准。他们加强了环境的治理，全县关停能耗高、污染重企业30多家，先后投入7亿元实施了一批环保治理工程，使全县生态环境明显改善。他们还对创建生态文明村制定了三项措施：一是加大投资力度，县乡财政安排专项资金2000多万元用于重点村基础设施建设和村容整治。二是，加强绿化，主要道路全程进行绿化改造，平台两侧种植景观树。村庄周围建设围村绿化带；村内道路两侧种树或种植花草；村内空闲地建设公共绿地、街心花园。三是深化综合整治。把全县行政村环境整治全部纳入城乡统一管理范畴，定期集中开展农村环境卫生整治活动，重点抓好清理拆除村内破旧废弃房屋、庭院门前平台和私搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放。要达到管理规范化、庭院净化、街道亮化、村庄绿化、环境美化的标准。对全县的村容村貌进行常态管理，并配备了491名村容村貌保洁，每年投入200多万元用于保洁员补助，实现了农村卫生保洁城市化。
      新乡县如此大张旗鼓地进行新农村建设，村民能不能接受？会不会造成土地浪费？会不会给村民增加负担？实践证明，规划实施中心建设是一项为了农民群众、依靠农民群众、惠及农民群众的民心工程，是为农民群众办了一件实事、好事。正如古固寨镇所总结的四大好处：一是优化了农民居住环境，享受到了和城市居民一样的居住条件。二是避免了农民在建房中因盲目攀比造成的巨大浪费。三是打破了传统的村与村、组与组、家族与家族集中居住的格局，有利于和谐社会的建设。四是节约了大量的土地。
       新农村建设已使新乡县发生了深刻的变化。走进这块土地，如同到了绿色的海洋，每条道路都是一个绿色走廊。四周是围村绿化带，村庄就像是被镶嵌在翡翠中的红宝石。在这里穿行，“人在画中走，车在绿中行”的感觉油然而生。走进刘庄、张青社区、京华村等村庄，别墅排排、绿地片片、花园错落有致。如此环境美、生态美的地方，实在难以让人相信这就是农村。这些田园风光和绿色家园真的让城市人羡慕不已。到了祥和新村、龙泉等中心村，到处是工地，到处是建房的繁忙景象，座座楼房拔地而起，使人想到豫剧《朝阳沟》的唱词：“祖国的大建设一日千里，看不完、数不尽的胜利消息。”

      “和”是建设新农村的主要内容
      构建和谐社会要从基层抓起 ，家庭和谐了，村邻和谐了，企业、机关、学校和谐了，我们的社会才谈得上和谐。我国是农业大国，农村人口占绝大多数，农村和谐建设尤为重要。和谐是村风文明的标志。人和百事顺，家和万事兴，村和百业旺。要达到和谐状态，归根结底要全面提高人的素质，使群众能够正确处理国家、集体和个人的关系，能够正确处理人与人的关系。
      这就需要深入开展群众性的精神文明创建活动，大力加强爱国主义、社会主义、集体主义教育，用社会主义荣辱观、价值观引导时尚，发扬社会公德、企业道德、家庭美德、促进人们自觉遵纪守法、团结友爱、相互帮助、形成奋发向上的精神风貌和健康文明的社会风气。如刘庄村坚持开展以评选“优秀党员”、“优秀团员”“劳动模范”、“五好文明家庭”、“好婆媳”等为主要内容的精神文明建设系列活动；积极开展法律法规、公民道德教育；提倡婚事新办、丧事简办；建成了集幼儿园、小学、中学、高中于一体的现代化教育园区，真正做到老有所养、幼有所教。张青社区支持开展“六心”教育活动，即把忠心献给祖国，把爱心献给社会,把苦心献给企业、把孝心献给父母，把关心献给别人，把诚心留给自己。还把文明创建活动与农村稳定工作有机地结合起来，制定了《张青社区居民守则》等多项守则，坚持“文明户”、“模范党员”、“卫生之家”等评选活动，着力营造良好的社会氛围 。龙泉一李台社区坚持开展“五好家庭”、“文明富裕户”、“好公婆”、“好媳妇”等评比活动，通过评比活动形成了人人学先进、人人争先进的良好局面。

      “乐”是新农村建设的目的和归宿
      乐就是快乐、快活，就是顺心、开心，乐就是高兴，乐就是幸福。有人说“高位不如高薪，高薪不如高寿，高寿不如高兴”。可见高兴、快乐是对幸福的高端感受。农民追求的幸福就是家庭和美、邻里和谐、身体健康、心情愉快，村里经济繁荣，个人收入增加。新乡县的新农村建设就是创造一切条件，使农民过上丰衣足食、安居畅行的日子，并引导他们追求时尚，过上更高水平的生活。村里给农户安装宽带网、闭路电视、自来水，还建立了覆盖城乡的社会保障体系，完善了以城乡低保、城乡医疗、五保供养、救灾救济等为主要内容的社会救助体系；出台农民工参加养老保险、基本医疗保险、工伤保险的实施办法，还逐步让农民工享受到与城镇居民同样的社会保障；制定了退休村民领取养老金制度。总之，红红火火、富裕无虑的物质生活提高了农民群众的生活满意度和生活指数。另外，乡镇社区还建有社会服务中心或文化娱乐中心，村里建有文化大院或文化广场，设有电脑室、图书室、书画室、歌舞厅、影视厅、健身房等，从而大大丰富了群众的精神文化生活。刘庄还邀请国家、省、市剧团来村演出文艺节目，并组织村民学生自编自演文艺节目，歌颂党的富民政策，弘扬民族精神和时代精神。京华村建有供村民休闲玩乐的京华园，举办书画、科技等各种技能比赛；园内文艺活动丰富多彩，如民族文化节、烟火晚会、篝火晚会、戏曲歌舞演出、镭射电影放映等，吸引了本村村民和外地游客来这里观光旅游、休闲度假。
      新乡县委、县政府紧紧围绕富、美、和、乐开展新农村建设，把中央提出的“二十字”方针的具体内容真正落到实处。富、美、和、乐全面地体现了“二十字方针”的具体内容。具体来说，民富、村富、乡镇富意味着基层生产发展了，农民收入增加了，生活宽裕了；生态文明了，环境美化了，意味着村容整洁了；邻里和睦、家庭和美，人人奋发向上的观念增强了，意味着乡风文明了，民主管理提高了。实现了“富”、“美”、“和”农民自然就“乐”了。“乐”是愉快心情的流露，乐是幸福感觉的体现，乐成了农民群众心情的主旋律，这说明农村的精神文明、物质文明建设结出了喜人的成果。农家庭院传来浓浓亲切的笑语，马路、街头传来青年人的欢歌，文化大院传来喧天锣鼓声，敬老院传来舒心的畅谈，幼儿园传来孩子们嬉戏追逐的呼喊，这是一道农家乐的亮丽景观，也是新农村建设的初衷和永远的期盼。▲