1959年8月出生于上海，1977年7月参加工作，1989年5月加入中国共产党。

    1989年7月，毕业于南开大学，获经济学博士学位。

    1989年8月至1998年3月，在国家计委国土开发与地区经济研究所工作，历任室主任、所长助理、副所长，1997年评聘为研究员。期间，1993年8月至1994年8月比利时老鲁汶大学应用经济系访问学者，1996年3月至1997年3月挂职任湖南省湘潭市市长助理。

    1998年3月至2014年4月，在国家发改委宏观经济研究院工作，先后任院长助理、副院长、主持工作的副院长、党委书记兼常务副院长。期间，曾兼任宏观经济研究院信息研究部主任、国土开发与地区经济研究所所长。

    2014年4月至2015年6月，任国家发展改革委副秘书长。

    2015年6月，任国务院发展研究中心副主任、党组成员。

    2016年2月，兼任国务院发展研究中心宏观经济研究部部长。 

    兼任中国社会科学院博士生导师、中国人民大学兼职教授，中国宏观经济学会常务理事、中国经济体制改革研究会常务理事、中国区域经济学会副理事长。兼任若干地方政府顾问。

    长期从事宏观经济问题研究，主要涉及宏观经济政策、经济社会发展规划、科技进步与政策、产业发展与政策、区域经济与政策等领域。先后在国内外重要刊物上发表学术论文和理论文章一百多篇，独著、合著、主编学术著作10余部。为享受国务院颁发的政府特殊津贴专家。曾多次获优秀研究成果奖励。