随着全球化加速发展，中国的现代化建设、特别是经济发展对于国际海上通道的依赖越来越大。中国通往中东、非洲、美洲的极其重要的海上通道都位于亚太地区。地区军事冲突、恐怖主义攻击、海盗袭击以及多种自然灾害都可能对海上通道的自由、通畅带来严重威胁，从而危及中国的安全与发展利益。近年来，海盗袭击十分猖獗；今年3月发生的“天安”号事件（国际社会至今难以对肇事者做出明确一致的判断）对东北亚安全带来了严重的消极影响。如何拥有与自身大国地位、大国责任相称的维护国际海上通道安全的能力，是中国面临的一项新的挑战。

中国正在努力发展包括海军在内的海上力量，这与中国正逐步从陆地大国向海洋大国发展相一致，将是一个长期的过程。中国始终反对各种“炮舰政策”，更不会走历史上列强走过的海上扩张老路。随着海上能力的发展，中国将会为维护国际海上通道安全、开展海上搜救、实行海上灾害救援等做出更多的努力。去年以来，中国海军参加国际反海盗护航即是朝着这一方向迈出的重要一步。

值得指出的是，国际上有些势力一直想把中国海军限制在所谓的第一岛链和第二岛链之内，这是毫无道理的。中国海军有权向东进入远洋，中国海军舰船经过冲绳群岛间的海峡进入西太平洋也完全符合国际法。当然，在此问题上，中日之间如能早日建立起有关信任措施和海上联络机制则是必要与有益的。

大规模杀伤性武器的扩散（特别是核扩散）及海洋生态的污染可能通过海上运输来实现进入新世纪以来，大规模杀伤性武器的扩散（特别是核扩散）及海洋生态的污染与破坏已成为国际社会面临的日益严重的威胁。扩散行为可能通过海上运输来实现。因环境污染和气候变化带来的海上安全威胁如果没有切实的国际合作，只会愈演愈烈。这些问题已成为中国新的海上安全关切。

面对这些威胁，中国愿意根据国际法律、法规，承担起更多的国际责任与义务，与国际社会一起推动海上防扩散措施的建立与执行，共同保护海洋生态和治理海洋污染。美国等一些国家一直希望中国加入“防扩散安全倡议”（PSI）。中国理解PSI参加国对扩散问题的关切，也赞同PSI的防扩散宗旨，但认为根据PSI进行海上拦截与现行国际法仍有抵触的方面。美国总统奥巴马在2009年的布拉格讲话中提出要使倡议转变为“持久的国际机制”，为此，努力使其与国际法衔接才是正确的途径。

从上述对中国在亚太地区面临的五大海上安全挑战和中国的基本政策分析中，可以得出三点结论：

第一，在传统安全方面，中国与一些国家间仍然存在较大的分歧与摩擦，存在着利益冲突，这些分歧在短期内难以解决。为维护亚太地区的海上安全，有关国家应积极开展对话磋商，建立信任措施，加强危机管理，从而有效控制分歧，避免军事冲突，使分歧朝着逐步解决的方向发展。

第二，在非传统安全方面，中国与亚太各国面临着日益增多的挑战，有着十分相似的关切，有着广阔的合作空间。亚太各国在这一领域加强互信，深化合作，不仅完全符合各国的共同利益，而且有益于减缓彼此间在传统安全方面存在的分歧。

第三，中国的海上安全政策表明，中国现在是、将来也仍然是维护亚太地区海上安全的一支积极力量。随着自身海上力量的不断发展壮大，中国将为建立和谐的地区与世界海洋秩序做出更加积极的努力与贡献。 美国的亚太政策特点有三：一是深化与盟友的关系。美国毫不动摇地承诺支持韩国与日本。二是加强与新兴伙伴的关系。发展亚洲地区的潜在盟友——印度与印尼。三是积极参与多边合作机制，融入亚洲地区合作。但东南亚国家反应低调。

张沱生