本网驻纽约记者顾震球

一年伊始，辞旧迎新，联合国安理会也不例外。2011年1月1日，新当选的5个联合国安理会非常任理事国——印度、德国、南非、哥伦比亚和葡萄牙将开始为期两年的任期。与此同时，日本、土耳其、墨西哥、奥地利和乌干达等5国也将结束两年安理会非常任理事国的任期。

这5个新任安理会非常任理事国是今年10月联合国大会选举产生的。目前安理会的另外5个非常任理事国是波黑、巴西、加蓬、黎巴嫩和尼日利亚，它们的任期到2011年年底结束。

安理会共有15个理事国，其中中国、法国、俄罗斯、英国和美国为常任理事国，其余10个成员为非常任理事国。联合国大会每年选举产生5个非常任理事国，名额按地区分配。

这次非常任理事国席位的轮换，使2011年的安理会在构成上具有几个明显特点。

首先，以新兴市场国家为代表的发展中国家的力量在安理会得到了进一步加强。

在今年lO月进行的联合国大会选举中，印度和南非成功当选安理会非常任理事国，分别取代日本和乌干达，从而使明年的安理会包括了所有“金砖国家”成员——巴西、俄罗斯、印度、中国和“基础国家”的所有成员——中国、印度、巴西、南非四国。此外，南非已于12 月23日正式加入“金砖国家”合作机制，这有利于进一步促进新兴市场国家在今后安理会工作中的合作。

新兴市场国家在安理会理事国中的数量增加，在美国经济上受全球金融危机所累、政治上已经从霸权鼎盛时期下滑的今天具有非常重要的意义，有利于进一步增强新兴市场国家等发展中国家在安理会处理国际重大问题中的作用和影响，有利于进一步增强安理会工作中的民主，有利于进一步增强世界多极化的势头。美国《基督教科学箴言报》曾在10月份报道说：“鉴于这么多强大的发展中国家齐聚安理会，有些外交专家预测，美国的议程将遇到麻烦，无论是在伊朗、朝鲜、苏丹还是在缅甸问题上。”

其次，追求安理会常任理事国席位的国家数量进一步增加。

位于华盛顿的美国传统基金会专家史蒂夫·格罗夫斯说，巴西、印度、德国“想跻身于重量级角色的行列，想最终获得常任理事国席位”。即将在明年1月1日告别安理会的日本与巴西、印度、德国组成了 “四国联盟”，一直在联合国内外加紧活动，希望以各自地区大国的身份努力成为安理会常任理事国。能够获得联合国大会众多国家的支持成为安理会非常任理事国，这种一定程度上等于国际社会大多数成员已经承认其在国际体系中的地位，会在很大程度上加大它们希望成为安理会常任理事国的信心与决心。

最新一期的美国《国家利益》双月刊刊登美国凯托学会负责国防和外交政策研究的副总裁特德·盖伦。卡彭特的文章说，美国总统奥巴马前不久在访问印度时公开明确支持印度成为安理会常任理事国，美国发出了一个清晰的信号：“那就是美国不仅承认印度是一个快速崛起的经济大国，而且同样认为印度在国际体系中是一个非常重要的政治和安全参与者。”

尽管美国目前还没有拿出明确的安理会改革方案，对印度的公开支持也只是美国为换取更多国家利益而开具的空头支票，但从印度现场听众对奥巴马在印度议会的这段演讲内容报以雷鸣般的掌声与欢呼来看，美国的这一公开表态无疑会进一步刺激印度争取进入安理会常任理事国行列的政治野心。