解决产业发展与环境的矛盾

　　在产业发展方面，宜昌市一位官员称，目前库区首先要解决是产业发展与环境的矛盾。

　　这位官员表示，“库区县多是山区，招商难度本身就大，应该重点发展生态旅游以及农业，但规划实际操作起来，还是很有难度的。”

　　重庆市发改委2008年公布的《重庆市三峡库区产业发展面临的主要问题及对策研究》中，也提到库区产业特点是产业发展速度快、经济总量相对偏小，三次产业结构趋向合理、产业内部结构协调性较差，经济效益趋好、整体竞争力偏弱。

　　发展产业方面，《规划》提出要支持发展生态农业、旅游业、商贸物流业，搭建制造业合作平台；以库区中心城市产业园区为平台，建立利益共享机制，引导支援省(区、市)企业到产业园区投资建厂，推动制造业集群发展。

　　《规划》共提出了5方面19条政策措施促进对口支援三峡库区合作，包括支持引导产业发展；推进移民小区帮扶和农村扶贫开发；提高基本公共服务能力以及强化就业培训服务，提高就业服务能力。最后特别强调加强生态环境保护和治理，支持库区水环境保护，支持三峡生态屏障区建设，探索生态环境保护的合作新模式。

　　湖北省社科院副院长秦尊文分析，《规划》提出的产业支持政策可称之为“产业扶贫”，目的在于培养可持续发展的产业，培养地方的造血机能。如对库区以柑橘为主的水果产业进一步深加工等，提高产业附加值，就从解决库区温饱问题向产业发展迈进了一步。

　　秦尊文同时表示，重庆库区集合了库区优惠政策和西部大开发战略一系列措施，而当前湖北巴东库区还需要治理滑坡、泥石流等环境，并且需要进一步开展扶贫搬迁工作。

　　值得注意的是，《规划》特别强调，三峡库区作为国家重点的淡水资源库，产业布局必须充分考虑对生态环境的影响，严格控制化工、医药、电子等污染较重的产业项目，禁止有可能发生重大污染事故的产业项目进入库区，以保护三峡水库生态环境。

　　上述宜昌三峡坝区工作委员会官员介绍，为解决库区生态脆弱，以及土地资源偏少的问题，宜昌发展“飞地经济”，即把库区的产业集中到工业园区，但仍归库区所属。如兴山的兴发集团迁址到猇亭工业园区，秭归也建了九里工业园。

　　一熟悉宜昌地区招商的人士表示，库区县的自然条件虽然比不上其他地方，但是库区县的对口支援城市如青岛市、大连市提供了很多方面的支持，库区的对口资源优势或使其引进资金项目的机会比其他县更多。