本报讯（记者 田园）2月28日，市委、市政府召开全市农村工作会议，部署今年全市农业农村工作目标任务。市委书记王翔在会上讲话。他指出，当前,“三农”工作正处于新的转折阶段，全市上下必须更加自觉地以科学发展观指导“三农”工作，更加自觉地以党的十七届三中全会精神推进农村改革发展，确保农业提质增效、农民增收致富、农村繁荣和谐。市委副书记、市长惠建林主持会议。市委常委、常务副市长徐永达作工作报告。戈炳根、张永泉、秦卫星、杨伟、缪红梅、王建国、桑五官、李盛骏等四套班子领导出席会议。

　　王翔说，近年来，本市始终以科学发展观统领农村工作全局，按照统筹城乡经济社会发展的要求，坚持当前工作与长远目标统筹兼顾，发展经济与富裕农民同步推进，典型示范与全面推开有机结合，加快实施推进城乡一体化，实现了农村经济快速发展、农民收入持续增长、农村社会和谐稳定，为全市经济又好又快发展奠定了坚实基础。

　　王翔对当前农村工作提出要求。一是全面理解和把握十七届三中全会的精神内涵。十七届三中全会作出的一个科学判断，表明了党对社会主义初级阶段的基本国情、我国当前发展的阶段性特征和“三农”问题的关键环节、突出矛盾，有了更为深刻的认识和把握，意味着在新的更高的历史起点上推进我国农村改革发展意义更加重大、时机更加紧迫、任务更加繁重。十七届三中全会制订的一条总体思路，就是把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。十七届三中全会作出的一系列决策部署，重点是大力推进改革创新，积极发展现代农业，加快发展农村公共事业。十七届三中全会提出的一项战略要求，是通过推进农村改革发展，切实增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高各级党组织领导农村改革发展工作的水平。

　　二是全面落实新时期农村改革发展的各项举措。要始终坚持把农业增效作为农村改革发展的基本任务，牢牢把握现代农业发展方向，不断提高农业劳动生产率、土地产出率和资源利用率。要把发展高效农业与适度规模经营结合起来，当前重点要加快推进水稻产业化发展,确保年内水稻产业化面积达10万亩,高效农业比重达56%。要把发展高效农业与科技兴农结合起来，与品牌培育结合起来，与培育龙头企业结合起来。要始终坚持把农民增收作为农村改革发展的核心任务，要以就业促增收，实施更加积极的就业政策，鼓励各类企业稳定现有就业岗位。要不断完善就业援助制度，发挥三级就业服务网络和各类中介组织的作用。要以创业促增收，加大对农民创业的支持力度。要以保障促增收，健全城乡最低生活保障水平自然增长机制。要始终坚持把城乡统筹作为农村改革发展的根本目标，加大对农村经济、社会、文化发展的支持力度，力争到2012年，率先形成“以城带乡、以工促农、城乡互动、共同繁荣”的城乡一体化发展新局面。要以新一轮城市总体规划修编为契机，调整优化城市空间布局。要促进城乡基础设施共建共享，确保到2012年，全市集中居住区居民点全部启动，入区建设户数达70%以上。要坚持“城乡一体、高位均衡”的发展思路，优化资源配置，实现教育机会均等，力争到2012年，50%以上的普通高中成为省四星级高中。要大力发展医疗卫生事业，到2010年，社区卫生服务普及率达100%，建成15分钟健康服务圈。要加快推进养老事业发展，到2010年基本形成以新型的社区居家养老为主体，政府公益性机构养老为基本保障，社会化经营性机构养老为发展方向的新型养老模式。要始终坚持把体制创新作为农村改革发展的关键环节，要完善“三农”投入发展机制，统筹合理安排财政资金。要加强村级财力建设，使集体资源性资产得到有效开发，非经营性资产安全完整，经营性资产保值增值。要深化农村“三大合作”改革，确保今年实行按股分红的合作社比例超过40%。要加快推进农村金融改革，加大农村金融政策支持力度，积极探索政策性农业保险经营机制和发展模式，扩大农业保险覆盖面。

　　三是全面加强农村基层干部能力素质建设。推进农村改革发展，关键在党，关键在人，特别是要有高素质的新农村建设带头人。农村基层干部要以过硬的素质本领、扎实的工作作风、坚强的组织领导，不断提高带领群众发展生产、增收致富、共建和谐的能力。要勤于学习，提高科学发展的能力。要加强对现代科技和管理知识的掌握运用，切实提高自身素质，增强创新干事能力。要勇于实践，提高服务群众的能力。要坚持把致富群众作为首要任务，大力推进农业结构调整，因地制宜发展二、三产业，千方百计壮大村级财力，帮助农民落实增收措施。要始终坚持把本职岗位作为服务人民的舞台，培养求真务实的工作作风，注重深入农户调查研究。要进一步完善为民办实事的长效机制，努力使群众的基本利益得到保障。要敢于负责，提高依法办事的能力。要以深化“民主程序”为抓手，切实加强村级组织运行机制规范化建设。要进一步完善村党组织、村委会议事规则，健全重大事项决策程序、村民代表议事程序等，加快推进村党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化。要加强源头维稳，重视初信初访。要进一步完善综治、警务、调解、治保和外来人员管理“五位一体”的治安管理模式，努力营造农村安定祥和、农民安居乐业的社会环境。

　　惠建林在讲话中说，针对当前形势，“三农”工作面临的困难和挑战更多，各地要坚定信心，将农村工作放到重中之重的位置，实现新发展。同时，要狠抓各项措施的落实，当前，各项任务已经明确并分解，关键在于落实，各地制订的规划要有针对性和可操作性。要固本强基，通过组织培训，全面提高科学发展的能力。

　　徐永达回顾了去年全市农业农村工作，并对今年的工作作了具体部署。去年，常熟在各种矛盾和困难明显增多的情况下，继续保持了农村发展的好形势，为全市经济社会发展大局作出了积极贡献。今年，将坚持把建设新农村作为战略任务，把发展现代农业作为基本方向，把推进城乡一体化作为根本要求，进一步强化农业基础地位，落实强农惠农政策，创新农村体制机制，保障农村经济平稳较快发展，为实现全市经济社会又好又快发展提供有力保障。

　　副市长马刚宣读常熟市社会主义新农村建设领导小组《关于命名表彰全市第二批“学习蒋巷村、建设新农村”活动先进单位的决定》，表彰了全市“十佳”村集体经济成长标兵、“十佳”新村建设和保留村庄改造先进村、“十佳”劳动保障工作示范村、“十佳”农村社区服务中心、全市农村卫生现代化先进村；会议还对全国技术能手、市农机技术推广站的陈新环同志进行了表彰，给予奖金2万元。古里镇、沙家浜镇、农村商业银行、支塘镇丰联村、海明蔬菜园艺场作交流发言。