“回归”亚洲：更应关注内容

　　主持人：今年美国全面加强对亚洲的投入。利用“天安”号事件巩固了与日韩的同盟关系；公开支持印度、日本入常；高调介入南海争端；谋求以TPP为蓝本建立亚太自贸区。美国将战略重心锁定在亚洲的原因是什么？此番“回归”，会对本地区的局势带来何种影响？

　　金：美国高调介入亚洲事务原因有四。首先，长期以来，美国就希望将其战略重心从关注欧洲调整为欧亚平衡，现在的举动可以视为完成“老任务”。其次，美国经济重心逐渐转向亚洲。商业利益的转移，战略利益也就随之而来。第三，美国对中国的关注度在上升，一批新保守主义者认为中国可能在未来“挑战”美国。最后，奥巴马本身就有的亚洲情结。

　　我们大可不必把美国 “回归”本身视作威胁，应该关注的是“回归”内容。如果美国在此过程中措施平稳，协调好与本地区国家的关系，那么也不必过于担忧，亚洲本来就对外持开放的姿态。但从实际来看，美国“回归”的方式很有问题。一方面，“回归”针对中国的意味很浓，这不利于两国间的合作。另一方面，希拉里·克林顿国务卿一直宣称，美国要保持在亚洲的领导地位，这会对亚洲发展带来消极影响。因为亚洲国家有过默契，推动本地区合作，应该让东盟唱主角。

　　沈：事实上，美国从来就没有离开过亚洲，因此“回归”一词并不太准确。只不过在一个阶段内，美国判断其在亚洲的利益和受到的威胁都较小，因此投入的资源与关注度也相对较少。而自全球金融危机爆发以来，亚洲在世界版图中的经济、政治地位上升明显，其中又以中国发展最引人瞩目。因此，现阶段要加强其在亚洲的“显示”，包括政治、军事甚至经济方面，借此表明美国在亚洲的“存在”，希望让其盟国安心，拉拢其它国家。

　　茨恩：我想强调，美国从来就是一支横跨太平洋的力量。历史上，美国一直在亚洲扮演重要角色。美国和日本、韩国是同盟国家，同菲律宾、泰国也关系密切。美国有义务帮助它在亚洲的朋友，同时保证亚太地区的稳定。当然，地区稳定也符合美国长期利益。从这一点看，美国的亚洲政策是一贯的。近期，美国在亚洲的军事力量参与同韩国、日本的军演，主要是针对朝鲜行为所作的反应，假想敌并不是其他国家，因此中国不必担忧。

　　中期选举：正负影响皆有

　　主持人：11月的国会中期选举使奥巴马走下神坛，参院算勉强守住，众院则失手易主。国内政局变化对他接下来的外交施政产生哪些影响？美国未来的战略布局，延续多还是改变多呢？

　　沈：中期选举对美国的外交政策不会产生多大的影响。美国外交总的政策还是要主导全球事务，民主、共和两党都是这一政策的执行者与维护者。当然，两党在实现美国利益的方式上有所不同，因此美国未来外交措施会有所调整。但总的来看，美国战略布局是延续多于改变。

　　金：中期选举对奥巴马外交政策的影响正负皆有。正面影响是，奥巴马许多国内政策难以推动，因此转而更积极搞外交；负面效果是，许多国际协议需要国会批准，此时白宫遇到的阻力就会比较大。对于未来美国外交走向，应该是以延续为主，将奥巴马上半个任期的诸项政策继续下去。当然，由于共和党比较支持自由贸易，因此中期选举后，民主党在国会强烈的贸易保护主义倾向可能会有所收敛。

　　茨恩：中期选举对奥巴马政府的影响主要体现在国内事务的处理上，他未来会把更多的精力放在处理内政上。此外，经济仍然是奥巴马最关心的问题，为降低居高不下的失业率以及实现出口翻番的目标，未来奥巴马外交政策为经济服务的倾向可能会比较明显。