2010年12月18日，日本首相菅直人乘坐直升飞机视察美国海军陆战队驻冲绳普天间航空基地。此前一天，菅直人就中央政府未能兑现把美军驻普天间基地迁出冲绳的承诺道歉。(法新社)

航拍的钓鱼岛列岛，从下到上依次为：南小岛、北小岛和钓鱼岛主岛。(资料图片)

　　菅直人政权上台后，有几个令人注目的动作。首先，是在普天间基地问题上来了一个急转弯，退回至自民党的立场。接着，就从普天间基地转移到了钓鱼岛问题，这意味着菅直人首相及其阁僚决心碰撞中日间最敏感的领土问题。　　

　　触碰敏感领土问题　　

　　针对钓鱼岛问题，当年邓小平曾提出“搁置争议，共同开发”的建议，意思是要把这个问题缓一缓，让更聪明的下一代去解决。而结果呢？更聪明的后一代并没有出现，反而是在菅直人时代就向中国摊牌了。当然，背后既有美国的因素，也有民主党为讨好美国，借此转移日美矛盾，或者美国想借钓鱼岛事件进一步插手亚太局势等原因。　　

　　2010年9月7日，日本当局扣押了中国渔船及十余名中国船员(包括船长)。在哪怕是被喻为中日关系低潮的小泉时代，如果中国渔船进入这一敏感海域，充其量是将之赶走。而这一次呢？菅直人是以日本国内法来拘留，宣称这个地方百分之百就是日本的领海。对此，日本官民，包括在领土问题上一向十分激进的日本共产党，都一致主张采取“毅然的态度”。　　

　　菅政权接下来的另一个比较大的动作，就是官方正式否认东海存在领土纷争。在1996年日本经济泡沫破灭(日本人称之为“第二次败战”)时，日本官方也曾否定过“搁置争议”的“共识”，但当时只是静悄悄地在官方对官方的对话中提出而不大声叫嚷。1978年邓小平在东京记者会上提出“搁置争议”的看法时，日本官员及民众都在鼓掌，一般都理解为双方达成了“共识”。　　

　　日本官方现在否定“搁置争议”的“共识”，意味着双方在这个问题上的“互信”已告丧失。