过去实行户籍制度，主要考虑农业现代化水平和机械化水平不高，农业生产主要靠劳动力，农业劳动力涌入城市会损害农业生产。现在看来，这么多青壮年进城务工，老人妇女在家种地，对农业产量似乎也没有太大影响，这主要是由于农业机械化和现代化水平的提高。

　　记者：我们推进城镇化，要让农民在城市留下，让留守儿童、留守妇女都进城。留守妇女和留守儿童进城是不是比青壮年农民更难？

　　肖金成：主要问题是城市要给妇女工作岗位，给儿童提供教育，让家庭买得起房，还要能享受平等的社会福利。这些都需要政府积极创造条件。相比青壮年入城打工，全家落户的确是更大的挑战。

　　城镇化要少征地保耕地

　　记者：农民都进城了，谁来种地又会成为新的问题。

　　肖金成：比较理想的状态是农民进城，知识、资本和科技下乡，让更少的人耕作更多的土地，这就要求土地必须要规模化经营。

　　记者：您之前提过，在城镇化过程中保护耕地是一个很复杂的问题。

　　肖金成：首先，城镇规划和建设要集约化，要尽可能少征地。征地少了，就有更多耕地留下来。比如说，现在中国城市每平方公里也就承载七八千人，除北京上海外很少超过一万人。香港是多少？两万！

　　其次，要减少农村建设用地。农民进城了，宅基地就可以考虑恢复成农田。比如重庆现在实行的“地票”制度，拍卖“耕地占用权”，通过市场化的途径，实现占补平衡、增减挂钩，就是一种宅基地、耕地、建设用地三者有效转换的尝试。现在农村建设用地五倍于城市建设用地，是很浪费的。所以，要坚决禁止城里人到农村买房。

　　城镇化是为了谁？为了大多数人。我们是农民占主体的发展中国家，有那么繁重的城镇化任务，没有条件在城市建设中豪华奢侈。城镇应该“经济适用”，不能太奢华，不能只满足少数人对城市纸醉金迷、灯红酒绿的要求。

　　推进城镇化是脱贫根本措施

　　记者：您认为城镇化才是扶贫的良方。

　　肖金成：现在通行的扶贫模式只看到了贫困的现象，没有看到贫困的根源。帮农民修路、盖房子，给农民捐款捐衣服，这都不是扶贫。很多扶贫过后的村子，农民住着新衣服住着新房子，照样贫困。