资料图片：9月1日，在比利时东部城市列日，观众在“拯救地球”大型气候变化全媒体展览开幕式上观看当今世界工业化的景象。

跨越坎昆：不奢望大的突破 力争务实合作的实效

    如何跨越坎昆会议？国际气候谈判进程似乎停顿不前、难以突破。达成新的综合性重要协议的可能性似乎不大，但是，一无所获也不是各缔约方的理想选择。国际社会需要推动气候进程，需要有所作为。如果坎昆不是预期中的哥本哈根-拯救地球的最后稻草，也不应该是现实中的哥本哈根-充满挫败，几乎无果而终。这样，国际社会所需要面对和选择的，是如何取得有限进站，跨越坎昆，为2011年的谈判夯实基础。

    在目前的国际气候谈判中，欧盟、美国和中国是三股重要力量。三者的参与态度可能在很大程度上左右构建国际气候制度进程。

    在应对气候变化问题上，欧盟一直发挥着领导者的作用，积极致力于促进全球性的气候保护行动和制度构建。尽管2008年的金融危机和2009年气候谈判进程中有被边缘化的自我感觉，但其领导者地位在短期内不会发生逆转。

    美国作为世界上最大的经济体和最主要的排放国，在气候变化谈判中却一直扮演着“阻碍者”的角色。虽然奥巴马政府曾多次明确表达对气候保护行动和谈判的支持，而《清洁能源安全法案》也于2009年6月底在美国众议院得以通过，但要使该法案正式生效，还需要经过漫长而复杂的立法程序。2010年的中期选举，民主党在国会中的优势地位不再，共和党主导的国会可能难以将气候变化法案摆上议事日程。另一方面，由于《法案》中提出的中期目标过于保守，无法使大多数其他国家满意，因此，即使该《法案》能够得以通过，也无法完全解决目前的谈判僵局。>>>详细