进一步推动广西土地流转的几点措施

　　尊重农民意愿，维护农民权益。农村土地流转事关农民的切身利益，农民是土地流转的主体，更是受益者。在土地流转过程中，要尊重农民的意愿，政府绝不能强推、下指标、定任务、垒大户，流转不流转、流转多少，要由农民自己做主，由农民说了算。切实维护农民利益，让农民实实在在地享受到土地流转的红利。强调土地流转要尊重农民意愿，并不意味着党员干部不起作用、政府不作为，而是要发挥好引导、促进和服务的作用。要发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的示范带动作用、农村党员的先锋模范作用，做好政策宣传，把土地流转的目的和好处告诉农民，坚持依法、自愿原则，有序推动农村土地流转。

　　推进确权工作，为土地流转打好基础。农村土地确权能够赋予农村土地更完善的凭证功能、更健全的法律权能，为实现土地流转、实行适度规模经营创造良好的条件。因此，要统筹推进土地流转和确权工作，积极探索确权、流转和主体培育“三位一体”的模式和机制，统筹谋划，同步推进。

　　建立健全农村产权交易平台及其他配套服务，为土地流转创造条件。搭建农村产权交易平台，建立健全覆盖市、县、乡、村四级土地流转信息网络平台，为土地流转提供服务。健全包括新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、最低生活保障、住房保障、农村社会救助、农民工权益保障等农村社会保障制度，解决农民流转土地的“后顾之忧”。健全完善协商、调解、信访、仲裁、司法保障等土地承包纠纷调处机制，加快成立县（市、区）土地承包仲裁机构，建立乡村两级土地承包纠纷调解组织。健全农业社会化服务体系，完善农村基层的农技、农机、加工、包装等社会化服务，为受让土地的农业经营主体提供良好服务。进一步深化农村金融改革，不断创新农村金融产品和服务方式，建立面向县域经济和“三农”的金融服务体系，解决农业经营主体融资难的问题。

　　结合“小块并大块”耕地整治，利用现代特色农业示范区建设来推动土地流转。“小块并大块”耕地整治在破解我区农村承包土地细碎化的问题上取得了明显成效，积累了可借鉴、可复制、可推广的经验。要充分利用“小块并大块”耕地整治项目，以建设现代特色农业示范区的为契机，加快土地流转。自治区党委政府已经明确对示范区建设实行以奖代补政策，要抓住这一机遇，实施“小块并大块”推动土地向示范区流转，促进示范区土地的规模化、集约化、专业化经营。

　　加大直接扶持力度，积极培育新型农业经营主体。新型农业经营主体是推动土地流转的主要力量。要引进和培育一批经营理念先进、实力雄厚、发展前景好、产业带动能力强的产业化龙头企业，使龙头企业与农民形成有机的利益共同体，带动农业产业化发展。根据农民自愿原则，引导成立农业专业合作社，允许项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。积极培育扶持家庭农场，加强家庭农场与粮食加工企业的对接，使家庭农场的经营适应市场需求。培育扶持种植大户，对连片经营土地数量较大的种植大户直接给予适当的财政奖补，并落实和完善相关税收优惠政策，帮助种植大户减轻经营成本、降低经营风险。

　　建立健全相关政策法规，为土地流转提供政策法律保障。尽快出台和完善相关的政策法规，进一步规范和加快土地流转。一是建议国家修改《农村土地承包法》，将农村耕地承包期由“30年”改为“长期不变”，为农村土地长期流转和农业经营主体长期投资提供法律保障。二是建议自治区尽快出台《广西<农村土地承包法>实施办法》和《加快推进农村土地有序流转意见》，加强农村承包土地流转管理服务。三是建议自治区尽快出台《关于加快发展农民合作社的意见》和《关于加快发展家庭农场的意见》，推进新型农业经营主体健康快速发展，助推农业转型升级。