“以城带乡”如何带？

　　拆除城乡二元之墙，力促城市资源下乡

　　一壶清茶，几把折凳，待到三弦、二胡、锣鼓悉数到场，新型农村社区的群众便轮番上场，戏剧、快板、相声……亲切的乡音，演绎着身边的人和事，激活了“基层文化的死水”。

　　磁县曲沟村老农王岚朱说：“每周有一次村级文化活动，每月在文化广场还有乡级活动，如今1年看的演出比过去10年还多。”

　　邯郸市委常委、宣传部长贾永清说，近年来，邯郸盘活城市文化资源下乡对接，启动百万农民共建“欢乐乡村”活动，推出上万名乡土文化人才和一批民间文化团体，把文化工程“种”进农村社区。

　　“以城带乡”重在“带”，重在把城市公共服务延伸到农村，让农民共享经济发展的成果。但一些地方打着“以城带乡”旗号，其核心目的不是为了农民，而是将农村建设用地“统筹”为城市用地指标。个别地方甚至“只要土地不要人”，这是 “土地的城镇化”，不是“农民的城镇化”，是“夺农”而非“补农”，值得警惕。

　　为防止这类问题， 邯郸市提出，农民进入新型社区后，仍然保留“三件旧衣”（宅基地、林地和承包地）。同时，各地应创造条件再发放“五件新衣”，即将城市住房、就业、社保、医疗、教育等公共服务接入农村新型社区，缩小农民与市民之间的“保障鸿沟”。

　　涉县是统筹城乡发展试点县，县委书记范保平说，２０１０年前１１个月，县财政用于农村基础设施建设和公共服务方面的资金达3.6亿元，占全县可支配财力的45%。

　　武安市探索“城乡环境卫生一体化”统筹管理机制，市财政每年按每村平均１万元的标准将专项经费拨付到乡镇，推行“村收集—乡镇运—市处理”的垃圾处理机制，农村环境大为改善。

　　“新农村建设规划到哪里，部门支持就要跟进到哪里。”陈向阳说，近年来，市里提出把基础设施建设重点转向农村，着力构建一体化的路网、电网、水网、信息网等，加快了“同城覆盖”进程。２００９年以来，全市农村基础设施投资达２０亿元。２０１０年市财政用于农村医疗、养老和低保的支出达１０亿元，同比增长３０%。

　　需要说明的是，目前邯郸新农村建设的重点还集中在３３０个示范村，并非所有村庄都取得“破茧化蝶”般的成效。但记者也看到，这个市正以每年约100个村庄的速度推进，希望就在前方。

　　（据新华社石家庄１２月２９日电）