周路明：深圳特区的成功是制度创新的胜利

　　新中国成立以来，中央政府构建了很多大学和科研院所。然而并未像人们预期的那样——出现大规模的产业技术创新；反而长三角、珠三角一些“二线”城市发生了大规模的产业创新。

　　我认为，我国将技术创新的焦点过于聚焦于技术本身，结果反而影响技术创新推进速度。实际上，改革开放30年乃至今后若干年，推动创新的最重要的问题，是要解决阻碍技术创新的制度问题而非技术实践本身。深圳高新技术产业发展的进步，不是技术的胜利而是制度创新的胜利。

　　当初，中央政府将深圳定位为改革开放特区，而非一个技术创新基地。正是基于这种定位，大规模的技术创新活动在改革开放的深圳特区发生。这里有两条成功的经验值得注意：一是改革允许深圳放手营造一个涌现技术创新活动的制度环境；二是开放使深圳能够大规模地与海外技术创新活动接轨。这两项实践探索归根到底是在制度层面为深圳特区营造良好的创新环境，因而上个世纪90年代出现了“孔雀东南飞”现象；而深圳等沿海城市率先建立起来的市场经济机制，激活了我国计划经济条件下被压抑几十年的创新要素，以“三来一补”为代表的技术加工业大规模地向以深圳为代表的沿海城市迁移。可以说，这在世界创新史上亦是比较突出的。

　　深圳是改革开放后发展很快的移民城市，而移民群体共有的最显著文化特征是，抛弃原有生活方式与生存环境，甘冒风险实现较高预期，而这样的文化与环境比较适宜高新科技创新创业。如果做个比喻，那就是深圳特区乃至珠三角地区的创新，是“穿草鞋”群体的创新；而北京人依据教科书创新，是“穿皮鞋”群体的创新。

（朱广清）