建设之中：钱从哪里来？

　　——政府投资和市场机制相结合，基础设施不用农民掏一分钱

　　“农民怕被忽悠，干部怕走形式”，曾是新社区建设起步之初面临的问题。封丘县委书记薛国文坦言，建社区是好事，钱从哪里来是大事，没有决心办不成事。

　　新乡市委农办主任刘思江介绍，新乡坚持政府投资和市场机制相结合，“基础设施政府搞，不让群众拿一毛”，统一对每个社区道路、水电、管网、通讯及便民超市、标准卫生室、文化大院、中心小学等基础设施投资建设，并配套建设农机储藏室和养殖小区等。

　　根据新乡首批启动的369个试点建设情况测算，政府为每个新型农村社区投入1000万元搞基础设施建设，总投资将达30多亿元。这似乎是个天文数字。

　　“其实，一个县一年怎么也得有6亿元以上的财政支出。就看你往哪里用劲了。”吴天君算账后说，“关键是看对农民有没有真感情、舍不舍得花钱。就算从其他开支里面‘挤’也要‘挤’出来！”

　　将支农资金打捆使用，压缩办公楼建设，拓展政府投融资平台，政府的钱真的“挤”出来了。2008年以来新乡每年整合上级投在基础设施上资金2亿元左右；调整市县两级财政支出结构安排资金5亿元；同时鼓励企业为农村公益事业多方筹措资金。

　　新乡避免“撒胡椒面”，在整合上级项目资金上下力气。各职能部门动员起来，逐项目核实、落实，在不改变使用原则的情况下，将各项涉农资金项目向新型农村社区倾斜，仅长垣一个县就为社区建设提供了1.6亿元的资金支持。

　　新乡的社区建设还为有志于回馈乡里的企业家提供了巨大的平台。为回报乡亲，全国人大代表裴春亮出资3000多万元为160户乡亲建造了农民新居，建成了裴寨新村；辉县市孟电集团董事长范清荣出资1亿元为348户乡亲建造了高标准的南李庄社区。近两年来，仅社会捐资就达9亿多元。

　　针对部分农民自建房和生产经营中的资金不足问题，新乡市还与金融部门战略合作，争取到未来6至10年内250亿元意向性信用额度。“我们专门为新乡‘量身订做’并全国首家研发推行了新农村民居建设贷款。”中国农业银行河南省分行行长崔宗河说，农户可贷款1万至10万元，期限是1至5年，目前已发放1133户7976万元。